天下顺治在民富，天下和静在民乐。平安中国建设事关人民群众福祉，事关百姓切身利益。

近年来，自贡市将平安建设作为经济社会高质量发展的坚固“底座”，统筹抓好维护政治社会稳定、防范化解重大风险、助力经济发展大局、深化市域社会治理等重点工作，着力构筑“大平安”建设格局，奋力交出政治更安全、社会更安定、人民更安宁的高分答卷，市域社会治理体系和治理能力现代化水平整体提升。

人民群众是社会治理的力量源泉。推进市域社会治理现代化需要共建、共治、共享，需要广大群众积极参与其中，自贡市从群众感受出发，从盲点隐患入手，做好自治、法治、德治融合的新文章，让老百姓成为平安建设的参与者、建设者和受益者。

在沿滩新城龙湖远达社区，有一间酷似银行营业窗口的办公室，人们在这里没有现金交易，存取的是“道德币”。2015年，龙湖远达社区成立了自贡市首家“道德银行”，把个人和社会组织在社区做的好事量化为“道德币”存入“道德银行”，居民可凭“道德币”兑换相应的荣誉、物品、服务。“道德币”主要通过参加社区活动、支持公益事业、帮扶困难群体等活动获得。如今，龙湖远达社区创新推出的“社区道德银行12345工作法”得到中央改革办肯定，被民政部评为全国优秀社区工作法，已经在全国各地进行推广和学习交流。

家中漏水该找谁？化粪池堵塞谁来管？在大安区金桂社区，通过创新的“三事分流”机制，无论是大事、小事还是私事，老百姓都能很快找到答案。“大事”即政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；“小事”即社区公共事项及公益服务，由社区“两委”牵头，社区组织、社工和社区单位共同协商解决；“私事”即村（居）民个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务。

“近年来，我市坚持网格化服务管理基础定位，实现城区专职网格员全覆盖，市、区（县）、乡镇（街道）、村（社区）四级网格化服务管理中心常态化开展任务分解、事件分流、按月考评，网格化综合质效持续保持全省第一位次。”据市委政法委负责人介绍，自贡市已在全市城乡社区广泛推行“三事分流、三社联动、三治并举”社区治理模式，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑社会治理体制，推动社区工作减负、归位、赋能、增效。

“人在格中走，事在网上办”，这恰恰也是自贡创新基层社会治理的一个缩影。自贡市不断完善“一张网络统揽、一支队伍统管、一个中心统调、一套机制统筹”网格化体系，活跃度保持在99%以上，累计走访150万人次、完成民生服务235万件次，网格员成为人民群众离不开的“格格”。

为拓宽社会参与渠道，全市搭建“1+7”孵化平台，开展市县社会组织孵化中心建设，培育“盐义仓”“心想事成”“灵犀义工联”“紫薇花”等本土品牌社会组织32个，引入上海恩派等集中孵化出为民服务类、专业调解类社会组织1569个，吸纳50万群众参与，红袖标队伍壮大到10万人，“法理情公益服务中心”等大批社会组织成为平安建设重要力量。

“自贡灯会现场，连续三天抓获3名上网追逃人员！”2019年2月，此消息出现后在网上引起一片哗然。有网友称，自贡灯会或成“网逃克星”，媲美“张学友演唱会”。让逃犯无所遁形要归功于由市公安局自主研发的 “大数据·情指勤”实战应用系统。以自贡灯会为例，“情指勤”大数据平台里存储了所有上网追逃人员的相关信息，当此类人员进入灯会现场并触发感知源，后台便可及时预警、研判、指挥，然后部署警力展开搜寻处置工作。

事实上，“智治”正成为自贡社会治理提速增效的新增长点。2017年，自贡市成功争取了“公共安全视频监控建设联网应用全国重点支持城市”项目，整合全市智慧城市建设成果，大力推动“互联网+社会治理”，创新“雪亮工程”实战应用，建成了“自贡市智治盐都联网应用平台”，运行9大应用模块，汇聚了全市党委、政府、企事业单位的海量数据，打破了城市“信息孤岛”难题，开启了社会治理“第三只眼”，实现了视频监控全域覆盖、数据资源联网共享、智能应用创新拓展，有力提升了市域社会治理智能化水平，为平安自贡建设提供了智能化支撑，也被评为“全国政法智能化建设雪亮工程十大创新案例”。

依托“网格E通”“平安自贡”微信公众号、“雪亮”机顶盒、“网格”手机，公共安全视频监控联网应用平台6.8万路视频，“平台统筹、视频站岗、数字值班、应急联动”机制全面成型，市、县、乡、村四级综治中心全域覆盖。在新冠肺炎疫情防控期间，自贡市大数据中心更是发挥了极为重要的应急处置和人员摸排等作用，以信息化推动社会治理模式变革。

2019年5月，自贡市抢抓全国试点契机，启动全国社会心理服务体系建设试点工作，出台《自贡市社会心理服务体系建设试点工作实施方案》，以推动形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态为目标，以提升社会大众认知认同、实施特殊人群心理预防工程为重点，确立“4级平台、5支队伍、6大机制、7项服务”工作模式，坚持心理服务平台、队伍、机制建设及科普宣传、服务疏导、危机干预相结合，积极构建“前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预”的社会心理健康全程服务链，探索社会治理“智治盐都”联网平台与社会心理服务“智悦盐都”系统融合联动，受到国家高端智库调研组和国家心理健康和精神卫生中心调研组充分肯定，推行的政法卫健“双牵头”“双融合”社会心理服务模式，实现“一盘棋”“大联动”，构建“一张网”“大格局”的“自贡方案”被国家9部委在全国推广。

法者，治之端也。新时代需要新解法，面对人民群众对平安建设的新期待、新诉求，执政者需要的是与时俱进的创新探索和立足现实的实干担当。

自贡市成立市委书记、市长为“双组长”的高规格市域社会治理现代化试点工 作领导小组，将平安建设作为全局性工作，市委书记带头研究部署、督促推动重点工作，各级党委政府主动扛牢“促一方发展，保一方平安”重大政治责任，平安建设“横到边、纵到底”的组织体系全面构建。市委、市政府印发《关于加快创建全国社会治安综合治理优秀市的实施意见》，实施“七大工程”，明确争创目标，出台《健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》等43个平安创建配套文件，全面实行“责任制+清单制”。连续5年实施项目化推进平安建设重点工作，围绕夯实平安建设根基、完善平安建设体系、有效管住人这个最大变量，织密网底、开拓创新，工作做法在全省推广，为平安四川积蓄力量。

山绿水清、空气清新、民风淳朴、村庄干净……走进贡井区建设镇，新气象扑面而来。自贡市以党建为引领，在贡井区建设镇先行先试，探索出一套“院落自治”乡村基层治理模式，通过“院落长”“院落党员服务团”“院议说”等疏通乡村治理和服务群众的“神经末梢”，村庄面貌一新，切实把“两项改革”成果转化为发展红利和治理实效。

扭住预防化解矛盾这个关键，自贡市坚持矛盾纠纷滚动排查，坚持领导干部下访接访，切实做好风险评估，着力抓好源头防范，完善“一站式”解纷平台建设，推动“诉非衔接”“公调对接”全覆盖，培育打造一批“明星调解员”“品牌调解室”，实现“医患纠纷”“道交纠纷”“劳资纠纷”“治安纠纷”等15类纠纷“一张网”收集、“一站式”服务、“一体化”调解，着力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽，全市矛盾纠纷化解率达98%以上，越来越多的地方“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，实现了从“救火队”角色到“防火墙”功能、从“政府单一保障”到“多元主体参与”、从“和稀泥”老办法到“法理情”相结合、从司法行政“单打独斗”到公调对接、访调对接、诉调对接、医调对接各部门各行业“衔接联动”的“四个转变”。

全市依宪设立村（社区）治保会、调委会，持续开展“六无”平安村（社区）等平安创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，以打开路、重拳出击，在重点案件攻坚、重点乱象治理、基层组织建设等方面进行探索，创新长效机制32个。持续开展“访察化保”“屯警街面”，人民群众平安建设满意度保持在95%以上，连续5年保持全省领先。

（来源：自贡网）